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  • 索 引 号:
  • 发布文号:湘乡政办发〔2018〕23号
  • 发文日期: 2018-04-28
  • 失效日期:2023-04-28
  • 签署日期:2018-04-28
  • 公开方式:主动公开
  • 发布机构:法制办
湘乡市自主采购实施办法
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XXDR—2018—01008
 
 
 
 
 
 
湘乡政办发〔2018〕23号
 
 
湘乡市人民政府办公室
关于印发《湘乡市自主采购实施办法》的通知
 
各乡镇人民政府、街道办事处,水府示范区、经济开发区管委会,市直机关各有关单位:
湘乡市自主采购实施办法》已经市人民政府同意,现予印发,请认真遵照执行。
 
 
湘乡市人民政府办公室      
2018年4月28日        
 
湘乡市自主采购实施办法
 
第一条  为规范采购当事人的采购行为,加强对自主采购的管理,提高采购效率,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条  本办法所称采购人,是指以下单位:
1.资金未纳入预算内管理的湘潭水府投资建设开发有限公司、湘乡市经济开发区建设投资开发有限公司、湘乡市城市建设投资开发有限公司、湘乡市东山投资建设开发有限公司、湘乡市交通建设投资开发有限公司等国有企业
2.资金未纳入财政预算管理的市人民医院、市第二人民医院、市中医医院、市妇幼保健院、市供水管理处等自收自支事业单位;
第三条  采购人应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,依法组织自主采购。
第四条  采购人应当遵守《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法》有关回避的规定,遵守相关法律、法规、规章及本办法规定。
第五条  自主采购的范围及限额标准:
(一)50万元以下的货物和服务项目。
超过以上金额标准但未达到公开招标采购数额标准的货物和服务,采购人应委托采购代理机构,依法依程序实施采购。
    (二)符合以下条件的工程项目:
(1)施工单项合同估算价在100万元以下的;
(2)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在50万元以下的;
(3)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在30万元以下的。
超过以上金额标准但未达到《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委员令第16号)中招标数额标准的工程项目,采购人应委托采购代理机构,依法依程序实施采购。
第六条  自主采购有询价、竞争性谈判、单一来源等方式。
第七条  采用单一来源方式采购的,采购人应提供项目市场调查及论证等文件。
第八条  自主采购程序:
    (一)采购人首先明确采购任务,确定采购标的、技术参数、服务需求或工程量清单;
(二)使用财政性资金采购的,应向市财政局专业股室报送采购计划并经主管预算单位审核后组织实施;
 (三)采购人从单位项目实施、管理、财务等部门抽专人或外聘专家组成3人以上采购小组;
(四)采购小组应按照采购计划,形成书面的采购文件,对不少于3家的合格供应商分别进行询价,按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,并将结果通知所有被询价的未成交供应商;
(五)采购人应与成交供应商签订书面合同,合同应明确标的、价款、数量、质量、指标参数、履行期限、付款方式、售后服务、违约责任等条款,成交供应商的各种承诺应写入合同或作为合同附件;
(六)采购合同履行完毕,采购人应成立验收小组,严格按照采购文件的技术指标、服务需求或工程量清单对采购项目进行验收;
(七)采购人凭采购合同、验收单和采购单位法定代表人的签字支付资金。
第九条  采购小组在采购活动中应当履行下列职责:
(一)确认或制定谈判文件、询价通知书;
(二)从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判或询价,采取单一来源方式采购的应说明理由;
(三)审查供应商的响应文件并作出评价;
(四)要求供应商解释或者澄清其响应文件;
(五)编写评审报告;
(六)告知采购人在评审过程中发现的供应商的违法行为。
第十条  采购小组成员应当履行下列义务:
(一)遵纪守法,客观、公正、廉洁履行职责;
(二)根据采购文件的规定独立进行评审,对个人的评审意见承担法律责任;
(三)参与评审报告的起草;
(四)配合采购人答复供应商提出的质疑;
(五)配合市财政部门、市审计部门、市纪检监察机关的投诉处理和监督检查工作。
第十一条  采购人应当妥善保管采购活动的各类文件资料,至少保存15年。文件资料应当包括以下内容:
(一)采购项目类别、名称;
(二)采购项目预算、资金构成和合同价格;
(三)采购方式,采用该方式的原因及相关说明材料;
(四)选择供应商的条件及原因;
(五)评定成交的标准及确定成交供应商的原因;
(六)履行审批程序的审批单;
(七)增减采购金额的资料和说明;
(八)终止采购活动的原因;
(九)采购人制定的内部控制制度;
(十)采购合同、验收单等其他文件、资料。
第十二条  采购项目的采购方式及采购小组的组成人员应由采购人的班子成员和纪委派驻人员集体决定,并形成会议纪要,其中以单一来源方式采购的应在会议纪要中说明理由。
第十三条  市财政部门、市审计部门及采购单位主管部门应加强对自主采购的监督管理。
第十四条  采购人在采购活动中违反《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规、规章及本办法规定的,依法追究其责任人的法律责任。
第十五条  对因严重自然灾害和其他不可抗力事件等紧急任务的采购项目,经分管副市长审批同意后,由项目实施单位直接组织实施。
第十六条  本办法所指采购项目的采购方式,如国家法律、法规、规章等有其明确规定的,从其规定。
第十七条  本办法自2018年4月28日起施行。

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