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  • 索 引 号:
  • 发布文号:湘乡政办发〔2018〕26号
  • 发文日期: 2018-05-16
  • 失效日期:2018-12-31
  • 签署日期:2018-05-16
  • 公开方式:主动公开
  • 发布机构:法制办
湘乡市2018年度农业保险实施方案
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XXDR—2018—01009
 
 
 
 
 
 
湘乡政办发〔2018〕26号
 
 
湘乡市人民政府办公室
关于印发《湘乡市2018年度农业保险
实施方案》的通知
 
各乡镇人民政府、街道办事处,市直机关各相关单位,各农业保险承保公司:
《湘乡市2018年度农业保险实施方案》已经市人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。
 
 
湘乡市人民政府办公室      
2018年5月14日        
湘乡市2018年度农业保险实施方案
 
为贯彻落实《农业保险条例》《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)和湖南省财政厅《关于2018年农业保险保费补贴有关事项的通知》(湘财金〔2018〕 9号)精神,进一步做好我市2018年度农业保险工作,结合我市实际,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神,实施乡村振兴战略,切实发挥政策性农业保险“稳定器”“助推器”作用,坚持“政府引导,市场运作,自主自愿,协同推进”的原则,建立健全政府、保险机构、农民“三位一体”的长效机制。着力规范农业保险经营,保护农业保险当事人的合法权益,提高农业生产抗风险能力,充分发挥农业保险的支农惠农富农作用,促进农业增效、农民增收和乡村振兴。
二、主要内容
(一)补贴险种。2018年我市开办的险种为水稻、油菜、玉米、能繁母猪、育肥猪、公益林、商品林、茶叶保险。
(二)补贴规模。各险种的承保规模控制在确定的承保规模之内,不得擅自扩大承保规模。
(三)承保机构。由中国人寿财产保险股份有限公司湘乡营销服务部承保能繁母猪,由中国太平洋财产保险股份有限公司湘乡支公司承保公益林、商品林,由中国平安财产保险股份有限公司湘乡支公司承保茶叶、油菜,由中华联合财产保险有限公司湘乡支公司承保育肥猪(只认可3月15日前签单且在我市分配规模控制数内的),由中国人民财产保险有限公司湘乡支公司承保水稻(早稻)、玉米(只认可3月15日前签单且在我市分配规模控制数内的),由中国人寿财产保险股份有限公司湘乡营销服务部、中国太平洋财产保险股份有限公司湘乡支公司、中国平安财产保险股份有限公司湘乡支公司承保水稻(晚稻)。
(四)投保方式。原则上以户(场)为单位投保,要宣传到户、签单到户、理赔到户,如以乡镇办事处或村(组)签订保单的,必须要有省级财政部门或保监部门的文件条款为依据。种植业保险和养殖业保险承保须严格控制在分配规模内,按照实际种植面积或养殖头数承保,不得按实际总数量的比例部分承保或插花性承保。种植双季以上的作物要分季签单。
耕种方式是“土地流转”“承包经营”“代耕代种”等情形的,承保公司必须按要求进行现场验标,收齐合法有效的证明资料(包括与农户直接签订的土地流转协议或土地承保合同、费用支付凭据、营业执照、种植大户身份证等复印件)后方可承保出单,且被保险人必须为实际土地耕种者或经营者。
森林保险要充分运用林权改革成果,公益林以县市区为单位进行投保,以乡镇为单位出单,被保险人必须林权权属清晰。森林灾害赔偿款项必须按要求用于森林防灾、减灾或赔付受灾林农,禁止挪作他用。
(五)补贴比例
水稻保险金额每季(分早稻中稻晚稻三季)苗期280元/亩,分蘖拔节期为320元/亩,成熟期360元/亩,水稻大灾保险金额为每季分散农户140元/亩、规模经营户400元/亩,保险费率为5%,按季每亩收取保费为分散农户25元、规模经营户40元,中央、省财政保费补贴比例80%,农户自缴20%。
玉米保险金额每季(分春玉米秋玉米两季)苗期120元/亩,分蘖拔节期为210元/亩,成熟期280元/亩。保险费率为6%,按季每亩收取保费16.8元,中央、省财政保费补贴比例80%,农户自缴20%。
油菜保险金额每季苗期为90元/亩,蕾苔期为110元/亩。成熟期为150元/亩,保险费率为6%,按每季每亩收取保费9元,中央、省财政保费补贴比例65%,市州、县市区财政保费补贴比例10%,农户自缴25%。
能繁母猪保险金额1000元/头,保险费率为6%,按每头收取保费60元,中央、省财政保费补贴比例80%,农户自缴20%。
育肥猪保险金额500元/头,保险费率为6%,按每头收取保费30元,中央、省财政保费补贴比例60%,市州、县市区保费补贴比例20%,农户自缴20%。
森林保险保额为400元/亩,保险费率0.4%,按每亩收取保费1.6元,公益林中央、省财政保费补贴比例为80%,市州、县市区财政补贴20%(其中林权权利人承担10%由本级财政承担);商品林保险中央、省财政保费补贴比例为55%,林农自缴45%。
茶叶保险保额为2000元/亩,保险费率3%,按每亩收取保费60元,保费补贴比例为50%,农户自缴50%。
(六)缴费方式
农户自缴保费由农户自行承担,在将最小投保单位的农户自缴保费收齐,并将保费缴至承办公司账户后,方可出单承保。本级财政保费补贴资金列入同级财政预算,设立专门科目,实行专项管理,分季结算。
中央、省财政保费补贴按各承保机构实际承保签单进度给予补贴,不够部分在中央、省财政保费补贴后续资金到位后予以结算。
(七)保险责任和赔款支付
承保公司按照市场化原则承担农业保险业务,自主经营,自负盈亏,按照保险合同履行赔付责任。对承保、理赔等的规范性、真实性、完整性负责。各险种保险责任和理赔标准以承保公司报经中国保监会审批的条款为准。农业保险赔款必须通过“一卡通”账户直赔到受灾户。
三、保障措施
1.加强组织领导。成立湘乡市2018年农业保险工作领导小组,由市委常委、常务副市长周赏玲任组长,市人民政府副市长赵造时任副组长,市委宣传部、市财政局、市农业局、市林业局、市畜牧兽医水产局、市水利局、市气象局、中国人民财产保险股份有限公司湘乡支公司、中华联合财产保险股份有限公司湘乡支公司、太平洋财产保险股份有限公司湘乡支公司、中国人寿财产保险股份有限公司湘乡营销服务部、中国平安财产保险股份有限公司湘乡支公司等相关部门单位负责人为成员。领导小组下设办公室,由市财政局局长李卫兵任办公室主任,总会计师谭彤辉任办公室副主任,办公地点设市财政局。各乡镇办事处要相应成立由市农业、畜牧、林业、财政等站所组成的工作机构,负责本辖区相应工作。
2.明确职责分工。各地各有关部门要提高认识,广泛动员,营造良好的农业保险工作环境,分工合作,共同把农业保险工作落到实处。
宣传部门要把农业保险宣传工作列为重要内容,充分利用新闻媒体,广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策内容,增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识,引导农民积极主动的参加农业保险。
财政部门负责安排本级配套补贴资金预算,拨付保费补贴资金,编制季度、年度报表并及时上报省、湘潭市主管部门。季度报表数据作为农业保险保费补贴资金结算的重要依据,财政部门务必要指定专人认真核实数据,避免出现错误数据。
农业部门负责提供水稻、玉米、油菜、茶叶的实际种植面积,并对其真实性、准确性负责。要充分发挥专业技术力量,指导乡镇办事处做好防灾减损工作,协助保险公司做好灾后查勘和鉴定工作。
林业部门负责提供森林生态公益林、商品林面积,核实承保公司对森林保险的落实情况,并对其逻辑性、真实性、准确性负责。要充分发挥专业技术力量,指导乡镇办事处和林业场所做好防灾减损工作,协助承保公司做好灾后查勘和鉴定工作。
畜牧兽医水产部门负责提供育肥猪、能繁母猪养殖分布和存出栏数量等情况,协助承保公司落实养殖业保险,核定育肥猪、能繁母猪的保险落实情况,并对其逻辑性、真实性、准确性负责。要充分发挥专业技术力量,指导乡镇办事处做好动物防疫工作。协助承保公司做好养殖业保险的查勘和鉴定工作。
气象、水利部门负责及时分析天气形势,预报可能出现的农业灾情,及早防范、减少农业损失。在灾后及时提供气象灾害证明资料,以便后续理赔服务及时跟进。
各乡镇办事处要将农业保险列入年度工作考核,组织辖区内村民委员会、农业生产经营组织、种养殖农户据实承保,安排专人负责协助标的核定、保险落实、数据统计、灾情上报、理赔反馈等农业保险服务工作并切实加强监管。对提供的承保、理赔数据、图片等资料真实性、准确性负责。
农业保险承办公司要从落实支农惠农富农政策的全局出发,认真做好农业保险各项服务工作。夯实承保基础工作,履行农业保险条款应尽义务。收到农户自缴保费后及时出具保险单等相关资料。发生灾情后,及时准确地做好查勘定损工作,确保受灾农户及时获得赔款。同时,保险公司应将病死畜禽无害化处理作为养殖业保险理赔的前提条件。
3.认真落实《条例》。各地各部门、承保公司要上下联动、整合资源、丰富形式、营造氛围,宣传、贯彻和落实好《农业保险条例》。要通过电视、广播、网络等新闻媒体,悬挂横幅、刷印墙报、编印挂图、发放宣传资料等多种宣传方式,广泛宣传《农业保险条例》的重要意义和条文内容。要有效运用各种渠道和方法,真正使《农业保险条例》家喻户晓,使广大农业保险工作者和人民群众能知法、守法、用法。
4.加强体系建设。一是充分发挥三农基层服务体系宣传发动、信息收集、保费收取、协助查勘理赔,以及基础信息维护等方面的基础作用。二是迅速布置,收集维护农户信息,尽快启动农业保险承保签单工作。三是加强对基础服务体系人员培训工作,认真推行考核制度。
5.做好承保理赔。一是由村民委员会、农业生产经营组织等单位组织农民投保的,保险机构应当在订立农业保险合同时,制定投保清单,详细列明被保险人的投保信息,并由被保险人签字确认。保险机构应当将承保情况予以公示。二是保险机构接到发生保险事故的通知后,应当及时进行现场查勘,会同被保险人核定保险标的的受损情况。由村民委员会、农业生产经营组织等单位组织农民投保的,保险机构应当将查勘定损结果予以公示。三是保险机构应当在与被保险人达成赔偿协议后10日内,将应赔偿的保险金支付给被保险人。农业生产经营组织、村民委员会等单位组织农民投保的,理赔清单应当由被保险人签字确认,保险机构应当将理赔结果予以公示。
6.严格执行规定。一是禁止以任何方式骗取农业保险的保险费补贴。虚构或者虚增保险标的或者以同一保险标的进行多次投保;以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保险费或者财政给予的保险费补贴。二是禁止任何单位和个人挪用、截留、侵占保险机构应当赔偿被保险人的保险金。市农业保险领导小组办公室、市农业局、市畜牧兽医水产局、市林业局要切实履责,按照职责分工对农业保险相关工作实时跟踪、核查、抽查。对虚假承保的坚决不予认可。市农业保险领导小组办公室要及时汇总各地各部门抽查、核查情况,按照抽查、核查样本中存在问题样本比例,成比例核减承保机构承保险种的保费补贴。
7.确保手续齐全。一是确保承保“六要素”(被保险人姓名、农户身份证号码、保险标的名称、种养地点、保险数量、农户直补卡账号或其他银行账号)齐全准确;二是确保“三单一证一票”(投保单、投保分户清单、保险单、保险凭证、保险费发票)信息一致;三是确保“三清单信息”(投保分户清单、理赔定损清单和赔款支付清单)无缝链接。
8.按期承保签单。水稻早稻保险必须在2018年5月31日前完成签单承保工作,晚稻必须在8月15日前完成签单承保工作;油菜保险必须在12月31日前完成签单工作;玉米保险必须在8月31日前完成签单承保工作;茶叶、能繁母猪必须在上一承保周期结束前完成签单承保工作;育肥猪必须在5月31日前完成第一批签单承保工作、9月30日前完成第二批签单承保工作。要确保标的保险期与养殖周期、作物生长期相符,为及时履行理赔责任提供支撑。各险种签单承保完成后7个工作日内,各承保公司要将签单情况如实报市农业保险领导小组办公室,逾期报送或未报送的,签单不予认可,不予给付财政保费补贴。

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